Запрет на выезд за границу РФ

 

Эта статья является логическим продолжением цикла публикаций о том, как составить договор, контролировать полное и своевременное исполнение обязательств по этому договору другой стороной договора, как написать претензию, если условия договора контрагентом не выполняются, как написать иск и подать иск в суд самому и состоит из следующих разделов:

1. Кому может быть ограничено право на выезд

2. Порядок применения временного ограничения

3. Разъяснения Конституционного Суда РФ о порядке применения временного ограничения на выезд должников за пределы РФ

4. Сроки действия временного ограничения

5. Порядок и сроки снятия временного ограничения на выезд

6. Срочная отмена временного ограничения права выезда из РФ

7. Где можно узнать об ограничении в выезде из РФ

8. Новости по теме

9. Полезные ссылки по теме

 

Кому может быть ограничено право на выезд за границу

По законодательству РФ право гражданина РФ на выезд за границу РФ может быть временно ограничено, если он:

• имеет задолженность свыше 10 000 рублей;

• имеет допуск к государственной тайне;

Применяется в отношении лиц, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом "секретно" при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения.

• проходит военную или альтернативную гражданскую службу;

Применяется в отношении лиц, призванных на военную службу с момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу и до момента увольнения в запас.

Данное основание не распространяется на:

• "контрактников", которые выезжают из РФ при наличии разрешения командования;

• призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

• подозревается или обвиняется в совершении преступления;

В отношении указанных лиц запрет действует до:

• вступления в силу оправдательного приговора суда;

• принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;

• освобождения задержанного без избрания меры пресечения;

• отмены меры пресечения.

• осужден за совершение преступления;

Применяется в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений.

Осужденный за совершение преступления не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

Допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

• отмена приговора суда с прекращением дела производством;

• помилование или амнистия;

• исключение преступления из Уголовного кодекса РФ;

• истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

Освобожденные условно и условно-досрочно, освобождаются только от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ.

• уклоняется от наложенных судом обязательств;

Применяется в отношении лиц, которые без уважительных причин уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной.

Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

• предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;

Применяется в отношении лиц, которые при оформлении документов для выезда из РФ сообщили о себе заведомо ложные сведения. "Заведомая ложность" при этом предполагается, поскольку в ходе оформления документов у граждан берется расписка в подлинности представленных им сведений.

Срок ограничения выезда по данному основанию составляет один месяц. Однако, если в ходе проведенной по данному факту проверки будет установлено, что представленные данные искажены в целях сокрытия других оснований ограничения, выезд ограничивается по этим основаниям.

• является сотрудником ФСБ и других спецслужб.

Применяется в отношении лиц, которые проходят службу в органах ФСБ и некоторых других спецслужбах. При наличии разрешения уполномоченного должностного лица сотрудники могут выезжать из страны и до окончания срока действия заключенного ими контракта.

 

Порядок применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Ограничение выезда должно быть оформлено:

• постановлением судебного пристава-исполнителя и утверждено старшим судебным приставом;

либо

• отдельным судебным актом.

При предъявлении исполнительного документа в службу судебных приставов в заявлении взыскателя может содержаться ходатайство об установлении для должника ограничения права выезда за пределы РФ, если исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Копии вынесенного постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав – исполнитель обязан направить:

• должнику;

• в территориальный орган федерального органа исполнительной власти;

• уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

• в пограничные органы.

Еженедельно территориальный орган ФССП России передает реестры лиц в отношении которых установлено (снято) временное ограничение на выезд из Российской Федерации в центральный аппарат ФССП России, который в свою очередь в течение недели ставит об этом в известность Управление Пограничной службы ФСБ России.

Разъяснения Конституционного Суда РФ
о порядке применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

Не смотря на то, что Конституционный Суд РФ отказался рассматривать жалобу Зимина Б.Д. как не отвечающую требованиям закона о КС РФ, в своем Определении от 03.07.2014 № 1563-О "По жалобе гражданина Зимина Бориса Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дал правовую оценку действиям судебного пристава-исполнителя, согласно которой на границе могут остановить только тех должников, которые знали о своем долге заранее, но не погасили его по требованию приставов, а для тех должников, кторые не были надлежащим образом уведомлены, путь за границу теперь открыт, указав при этом:

• постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе;

• При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем.
  

 

Сроки действия постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ

При вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ судебный пристав - исполнитель определяет срок, в течение которого действует это ограничение. Данный срок не может превышать шести месяцев. В случае необходимости по истечении шести месяцев судебный пристав - исполнитель выносит повторно такое постановление.

В случае ограничения права гражданина на выезд его заграничный паспорт изымается уполномоченными органами в соответствии с требованиями ст. 18 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в том числе может быть изъят органами пограничного контроля Федеральной пограничной службы и передается в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Судебный пристав - исполнитель не уполномочен осуществлять изъятие паспорта.

Порядок и сроки снятия временного ограничения на выезд

В случае исполнения должником своих обязательств в соответствии с судебным решением, либо при достижении согласия между должником и взыскателем, подтвержденным заявлением взыскателя, судебный пристав-исполнитель в течение 24 часов выносит постановление об отмене временного ограничения.

Должник должен предъявить судебному приставу-исполнителю документ, подтверждающий исполнение решения суда. Лишь после этого судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения права выезда из Российской Федерации.

Закон не устанавливает определенных сроков прохождения вышеуказанных документов. Срок, в течение которого снимается запрет на выезд за границу составляет минимум одну неделю, максимум до двух недель. Подобная практика соответствует ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

Срочная отмена временного ограничения права выезда из РФ

Действующим порядком предусмотрена возможность экстренной отмены временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации при наличии у должника уважительных причин: болезнь, смерть родственников и иные обстоятельства требующие скорейшего выезда должника за пределы Российской Федерации.

Федеральная служба судебных приставов в каждом случае принимает решение об обоснованности экстренной отмены должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации на основании мотивированного письма за подписью руководителя территориального органа ФССП России с приложением копии постановления судебного пристава-исполнителя либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также копии документа, обосновывающего необходимость экстренной отмены данной меры и указанием конкретного времени, места, способа пересечения границы Российской Федерации.

Таким образом, гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации, необходимо заблаговременно оплачивать имеющиеся задолженности и принимать во внимание временные рамки процедуры прохождения снятия запрета на выезд.

Не допускаются случаи самостоятельного предъявления гражданами копии постановления о снятии ограничения на пункте пограничного контроля. Сотрудники контрольно-пропускных пунктов не имеют права принимать такого рода документы от частных лиц.

 

Где можно узнать об ограничении в выезде из РФ

В случае если Вы являлись должником по исполнительному производству и исполнили решение суда, то сведения о наличии либо отсутствии у Вас ограничения права выезда из Российской Федерации Вы можете получить:

• у судебного пристава-исполнителя территориального отдела УФССП России, в производстве которого находилось исполнительное производство;

• у должностных лиц отдела организации работы по розыску должников и их имущества УФССП России вашего региона.

• у должностных лиц дежурной части УФССП России вашего региона.

Для уточнения сведений о наличии либо отсутствии ограничении права выезда из Российской Федерации гражданину при личном посещении необходимо предъявить паспорт.

При уточнении вышеуказанных сведений по телефону необходимо назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер паспорта, дату выдачи паспорта и орган его выдавший, а также дату возбуждения исполнительного производства и его номер.

Информацию об исполнительном производстве можно узнать банк данных исполнительных производств.

Информацию о имеющейся задолженности можно узнать на официальных сайтах уполномоченных государственных органов.

 

Статья написана и размещена 25 июня 2013 года. Дополнена - 25.07.2013, 18.08.2014.

Информация помогла?

Понравилась статья?

Нравится

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 - 2015

 

Полезные ссылки по теме "Запрет на выезд за границу РФ"

1. 15.01.2016 вступает в силу Закон, по которому должника (если долг больше 10 000 рублей) можно лишить права управления

2. Проект закона "О деятельности по взысканию задолженности"

3. Закон "О банкротстве физических лиц"

4. Кредитору и должнику в помощь - можно узнать о своей задолженности, розыске:

   • по налогам;

   • неоплаченным штрафам ГИБДД;

   • банк данных исполнительных производств

   • о должниках, объявленных в розыск в рамках исполнительного производства

   • арестованное имущество, переданное на реализацию (торги, комиссионная продажа)

5. Обязанности судебного пристава-исполнителя о направлении копий постановлений по исполнительному производству

6. Как и кому написать жалобу

7. Разрешение на выезд ребенка за границу

Тэги: задолженность (дебиторка), исполнительное производство, запрет, на выезд, за границу, РФ, разъяснения конституционного суда