Целями создания этого сайта являются: повышение юридической грамотности всех желающих и оказание нового вида юридической помощи - через Internet. Теперь Вам достаточно обратиться к нам по Internet, и мы окажем Вам квалифицированную юридическую помощь
Проверка - это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими видов деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Проверки делятся на плановые и неплановые, документарные и выездные.
Предмет плановой проверки составляет соблюдение организацией и ПБОЮЛ в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (статья 9 Закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.
Предмет документарной проверки (одним из видов которой является камеральная проверка) составляют сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры к исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Ограничение на проведение плановых проверок с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ предусматривается, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, за исключением:
лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ (рисковые виды деятельности);
хозяйствующих субъектов, привлекавшихся к административной ответственности за грубые правонарушения или лишенных лицензии на осуществление деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее 3-х лет.
Хозяйствующим субъектам предоставляется право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок.
Условия для включения организации (ИП) в план проведения проверок
План всех проверок всего бизнеса (как организаций, так и индивидуальных предпринимателей) должна согласовывать и публиковать на своем сайте прокуратура - так установил Закон № 294-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
На этом основании органы гос контроля и надздора каждого региона до 1 сентября направляют в прокуратуру региона проекты ежегодных планов проверок организаций и ИП для рассмотрения и согласования (проверки на предмет законности) региональной прокуратурой. После рассмотрения планов прокуратура возвращает планы для их утверждения органами гос. контроля и надздора каждого региона. К 1 ноябяря органы гос контроля и надздора каждого региона направляют в прокуратуру уже утвержденные планы проверок.
По общему правилу для проведения плановой проверки необходимо, чтобы прошло 3 года со дня:
Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При этом (пункт 2) учитываются только плановые проверки, у которых была та же цель (предмет).
Это означает, что не учитываются:
внеплановые проверки (к таковым, к примеру, относятся проверки по жалобам потребителей);
плановые проверки, проведенные тем же гос. органом, но по другим основаниями (с другими целями).
Как водится, из любого правила есть исключения. Так для проведения плановых проверок организаций и ИП, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, предусмотрено, что плановые проверки могут проводиться два и более раз в три года.
Надо иметь в виду, что в связи со вступлением в силу Закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ изменен порядок проведения проверок в некоторых отраслях государственного надзора (контроля) и муниципального контроля.
Теперь сокращенная периодичность проверок может быть установлена и иными нормативными правовыми актами.
К примеру, для осуществления лицензионного контроля основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" для девяти видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере установлена сокращенная периодичность проведения плановых проверок.
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ ПРОВОДЯТСЯ С УСТАНОВЛЕННОЙ ПЕРИОДИЧНОСТЬЮ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.01.2011 № 13)
Наименование вида деятельности
Органы, осуществляющие плановые проверки
Периодичность проведения плановой проверки
1
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи
органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности
не чаще 1 раза в год
тот же
органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор
не чаще 1 раза в 2 года
2
Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи
органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности, и органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор
не чаще 1 раза в 2 года
3
Оказание скорой медицинской помощи
органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности
не чаще 1 раза в 2 года
4
Розничная торговля лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств в аптечных учреждениях
органы, осуществляющие лицензирование фармацевтической деятельности
не чаще 1 раза в год
5
Оптовая торговля лекарственными средствами
органы, осуществляющие лицензирование фармацевтической деятельности
не чаще 1 раза в 2 года
6
Дошкольное и начальное общее образование
органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор
не чаще 1 раза в год
тот же
органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности
не чаще 1 раза в 2 года
7
Основное общее и среднее (полное) общее образование
органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор
не чаще 1 раза в год
тот же
органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности
не чаще 1 раза в 2 года
8
Деятельность детских лагерей на время каникул
органы, осуществляющие государственный пожарный надзор
1 раз перед началом каникул
тот же
органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор
1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену
9
Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания
органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор
не чаще 1 раза в год
тот же
органы, осуществляющие государственный надзор в сфере здравоохранения и социального развития
не чаще 1 раза в 2 года
Порядок проведения проверок
Порядок организации проверки и порядок оформления ее результатов установлены статьями 14 и 16 Закона № 294-ФЗ независимо от видов и форм проверок (плановая, внеплановая, выездная, документарная).
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которая, в свою очередь, предусматривает указание как на вид проверки (плановая, внеплановая), так и на ее форму (документарная, выездная).
О плановой проверке организацию (ИП) обязаны уведомить за три дня до ее начала путем направления копии распоряжения или приказа руководителя органа контроля.
Порядок проведения проверок достаточно подробно изложен как в Законе № 294, так и в подзаконых нормативных актах, поэтому не вижу смысла подробно на этом останавливаться.
По правилам части 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Каких проверок нет в плане
Надо иметь в виду, что установленный Законом № 294-ФЗ порядок организации и проведения проверок не применяется при:
проведении оперативно-розыскных мероприятий;
производстве дознания и проведении предварительного следствия;
осуществлении прокурорского надзора;
осуществлении правосудия;
проведении административного расследования;
проведении финансового контроля и финансово-бюджетного надзора;
проведении налогового контроля;
проведении валютного контроля;
проведении контроля на финансовых рынках;
проведении банковского надзора;
расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
расследовании причин инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений;
расследовании причин несчастных случаев на производстве;
осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
проведении мероприятий по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2018 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2018 год в конце 2017 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2017 года.
О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Планы проверок на 2017 год (по состоянию на 13.01.2018):
Нижне-Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия (скачать zip-архив)
Отдел федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия (скачать zip-архив)
Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области (земельный надзор) (скачать zip-архив)
Региональные органы государственного контроля (надзора)
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (скачать zip-архив)
Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения (скачать zip-архив)
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2017 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2017 год в конце 2016 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2016 года.
О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Планы проверок на 2017 год (по состоянию на 10.01.2017):
Планы проведения проверок предпринимателей и организаций на 2017 год по Ульяновской области
Планы проведения проверок предпринимателей и организаций на 2017 год по Хабаровскому краю
Планы проведения проверок предпринимателей и организаций на 2017 год по Челябинской области
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2016 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утверждят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2016 год в конце 2015 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2015 года.
О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Планы проверок на 2016 год (по состоянию на 29.12.2015):
Ежегодный сводный план проведения проверок субъектов предпринимательства на 2015 год, утвержденные прокуратурами регионов
Традиционно прокуратуры регионов в конце 2014 года утверждают сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2015 год.
Информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2014 года. О проверках федерального государственного надзора информация (по отдельным регионам) размещена только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Также надо иметь в виду, что прокуратуры регионов, призванные в силу статьи 1 "О прокуратуре РФ" надзирать за точным и единообразным соблюдением законодательства, сами зачастую нарушают требования этого же законодательства размещая на своих сайтах вместо сводных планов проверок (т.е. - единого документа, как это требует статья 9 Закона № 294-ФЗ), лишь планы проверок каждого органа контроля и надзора, запланировавшего проведение проверок в 2015 году в регионе. Иначе никак не объяснить тот факт, что большинство региональных прокуратур размещают на своих сайтах именно сводные планы проверок (в виде единого документа).
Примечание № 1 (статья 9 Закона № 294-ФЗ):
"Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года".
Примечание № 2 (статья 133. Закона № 294-ФЗ (введена Федеральным законом от 31.12.2014 № 511-ФЗ) - вступает в силу 01.07.2015):
Статья 133. Единый реестр проверок
В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанными правилами определяются:
1) требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок;
2) порядок присвоения в автоматическом режиме учетного номера проверки;
3) состав включенной в единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот реестр;
4) состав включенной в единый реестр проверок информации, которая подлежит предоставлению государственным органам, органам местного самоуправления, порядок ее предоставления;
5) состав иной информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которая должна включаться в единый реестр проверок.
Оператор единого реестра проверок обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети "Интернет" следующей общедоступной информации из единого реестра проверок:
1) учетный номер проверки;
2) информация, указываемая в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля и предусмотренная пунктами 1 - 6 и 9 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;
3) информация, указываемая в акте проверки и предусмотренная пунктами 1 - 6 части 2 статьи 16 настоящего Федерального закона;
4) указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами);
5) указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции, направление материалов о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц и о результатах такого обжалования.
Ведение единого реестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее раскрытие осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Планы проверок по регионам на 2015 год (по состоянию на 06.01.2015):
Сводный план проведения проверок предпринимателей и организаций на 2013 год по Самарской области (rar - архив ~ 2,49 Мб)
Сводный план проведения проверок предпринимателей и организаций на 2013 год по Санкт-Петербургу (в формате Excel 97 - 2003 ~ 24 Мб)
Сводный план проведения проверок предпринимателей и организаций на 2013 год по Свердловской области (в формате Excel 97 - 2003 ~ 11 Мб)
Сводный план проведения проверок предпринимателей и организаций на 2013 год по Татарстану (zip - архив ~ 3,5 Мб)
Сводный план проведения проверок предпринимателей и организаций на 2013 год по Хабаровскому краю (в формате Excel 97 - 2003 ~ 1,5 Мб)
Сводный план проведения проверок предпринимателей и организаций на 2013 год по Челябинской области
Сводные планы проверок на 2012 год
По правилам статьи 9 Закона № 294 сводные планы проверок бизнеса всеми гос. органами контроля (надзора) на 2012 год должны быть обобщены прокуратурой каждого субъекта федерации. Но, как показывает практика, далеко не все прокуратуры сами исполняют это требование Закона № 294 (остается загадкой - как при этом, т.е. сами нарушая закон, они осуществляют надзор. Как при этом можно требовать исполнения закона от других?).
Из размещенных ниже только прокуратуры Санкт-Петербурга, Москвы и Свердловской области исполнили требования закона № 294, т.е. свела все планы проверок в единый документ. Остальные прокуратуры отнеслись к этой своей обязанности спустя рукава. А ведь они получают зарплату в виде уплаченных наших с вами налогов...
Поэтому узнав о том, что вашу организацию будут проверять, лучш подготовиться и обратиться к квалифицированным специалистам, которые помогут определить - какие документы могут потребовать проверяющие, оформить недостающие, подготовить мнение по отдельным - спорным вопросам.
Проверка - это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими видов деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.