Фонды - некоммерческие унитарные организации

 

1. Основные положения об фондах

2. Имущество фонда

3. Особенности управления в фонде

4. Изменение устава и ликвидация фонда

5. Полезны ссылки

 

Понятие и основные положения о фонде

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит в § 7 "Некоммерческие унитарные организации" Гражданского кодекса РФ целый раздел 1 "Фонды" (статьи 123¹⁷ - 123²⁰), в том числе - понятие и основные положения о такой организационно-правовой форме, как фонд:

---

Статья 123¹⁷. Основные положения о фонде

1. Фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

2. Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово "фонд", месте его нахождения, предмете и целях его деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

3. Реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

4. Правовое положение негосударственных пенсионных фондов, включая случаи и порядок их возможной реорганизации, определяется настоящей статьей и статьями 123¹⁸ - 123²⁰ настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных законом о негосударственных пенсионных фондах.

---

Комментарий к статье 123¹⁷ ГК

Из данного в статье 123¹⁷ ГК понятия (которое ничего нового не содержит) следует, что фонд - это унитарная (не имеющая членства) некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Из приведенного понятия видно, что в отличие от иных видов некоммерческих организаций, фонд представляет собой не объединение лиц, а объединение имущества.

Характерными признаками фонда как некоммерческой унитарной организации являются:

• отсутствие системы членства;

• не ограниченный субъектный состав участников;

• основан на добровольных имущественных взносах;

• учредители не сохраняют прав на переданное фонду имущество;

• учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей;

• публичная отчетность фонда об использовании имущества;

• особый орган управления и надзора фонда - Попечительский совет;

• преследует социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Новая редакция ГК не устанавливает новое минимальное количество учредителей фонда, следовательно, учредителем фонда может быть одно физическое или юридическое лицо.

Статья также устанавливает общие требования к содержанию единственного учредительного документа фонда - устава.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Наименование фонда должно содержать указание на характер их деятельности.

С учетом специальной правоспособности некоммерческих организаций (статья 49 ГК) и согласно статье 52 ГК в уставе фонда должны определяться также и место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также предмет деятельности юридического лица.

Устав фонда должен содержать помимо общих для всех некоммерческих организаций сведений, также:

• наименование фонда, включающее слово "фонд";

• о месте нахождения фонда;

• сведения о предмете и целях деятельности фонда;

• указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения;

• о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Статьей предусмотрено создание специального органа - попечительского совета фонда, который является органом фонда и осуществляет:

• надзор за деятельностью фонда;

• принятие другими органами фонда решений и обеспечение их исполнения;

• использование средств фонда;

• соблюдение фондом законодательства.

Причем попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах, то есть не оплачивается фондом.

Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.

Регламентируя деятельность попечительского совета, закон оставляет на усмотрение учредителей полномочия и порядок деятельности других органов фонда, а также механизмы их взаимодействия между собой и с попечительским советом.

 

Имущество фонда

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о требованиях к имуществу фонда:

---

Статья 123¹⁸. Имущество фонда

1. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

2. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе.

Ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

---

Комментарий к статье 123¹⁸ ГК

В соответствии со статей 48 Гражданского кодекса РФ фонды относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав. Согласно статье 213 ГК фонды являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По общему правилу пункта 3 статьи 56 ГК учредитель (участник) юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника), за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица.

Использование фондом его имущества предопределено его уставными целями и задачами. Вместе с тем поскольку фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, на практике бывает достаточно сложно отграничить коммерческую деятельность, соответствующую уставным целям, от не соответствующей этим целям.

В целях обеспечения контроля за использованием имущества фонда предусмотрена его обязанность ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Но не определены требования к печатным средствам массовой информации, в которых такие отчеты должны опубликовываться. Представляется, что это должны быть средства массовой информации по месту регистрации фонда.

 

Управление в фонде

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о регулировании вопросов управления в фонде:

---

Статья 123¹⁹. Управление фондом

1. К исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся:

   • определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества;

   • образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;

   • утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда;

   • принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда;

   • принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда;

   • изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом;

   • одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.

2. Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление).

К компетенции единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда.

3. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53¹ настоящего Кодекса возместить убытки, причиненные ими фонду.

4. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

---

 

Изменение устава и ликвидация фонда

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о регулировании вопросов изменения устава и ликвидации фонда:

---

Статья 123²⁰. Изменение устава и ликвидация фонда

1. Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя.

Устав фонда может быть изменен решением суда, принятым по заявлению органов фонда или государственного органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда, в случае, если сохранение устава фонда в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а высший коллегиальный орган фонда или учредитель фонда не изменяет его устав.

2. Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

3. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.

---

 

Статья написана и размещена 24 июня 2012 года. Дополнена - 05.01.2013, 16.05.2014

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 - 2015

Информация помогла?

Понравилась статья?

Нравится

 

Полезные ссылки по теме "Изменения в Гражданский кодекс - Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ: Фонды"

1. Краткий обзор всех существенных изменений в ГК РФ

2. Изменения в статьи 1 - 10 ГК РФ (Закон № 302-ФЗ от 30.12.2013):

3. Изменения в статьи 48 - 123²⁸ ГК РФ - положения о юридических лицах (Закон № 99-ФЗ от 05.05.2014)

4. Изменения в Гражданский кодекс РФ, внесенные Законом № 100-ФЗ от 07.05.2013 и Законом № 142-ФЗ от 02.07.2013:

• Объекты гражданских прав (статьи 128 - 136)

• Ценные бумаги (статьи 142 - 149⁵)

• Нематериальные блага и их защита (статьи 150 - 152²)

• Сделки (статьи 157¹ - 165¹)

• Недействительность сделок (статьи 166 - 181)

• Решение собраний (статьи 181¹ - 181⁵)

• Представительство. Доверенность (статьи 182 - 188¹)

• Исковая давность (статьи 196 - 207)

5. Изменения в ГК РФ, внесенные Законом № 367-ФЗ от 21.12.2013 (статьи 334 - 392² ГК)

6. Изменения в статьи 307 - 395 ГК РФ в части обязательственного права (Закон № 42-ФЗ от 08.03.2015)

7. Изменения в общие положения о договоре (статьи 429¹ - 449¹) (Закон № 42-ФЗ от 08.03.2015)

8. Изменение и расторжение договора (статьи 450 - 453) (Закон № 42-ФЗ от 08.03.2015)

9. Создание организации

10. Юридическое лицо - понятие и виды

11. Подготовка и оформление документов для регистрации

12. Регистрация организации или ИП в налоговой инспекции

13. Постановка на учет юридического лица или ИП в ПФР, ФОМС, ФСС, Росстате

14. Печать организации

15. Открытие расчетного счета в банке

16. Регистрация изменений в уставе, учредительных документах, ЕГРЮЛ

17. Смена директора и внесение изменений в ЕГРЮЛ о его паспортных данных

18. Реорганизация юридического лица

19. Способы ликвидации организации

Tags: фонд, некоммерческая, унитарная, организация, унитарные организации, некоммерческие унитарные организации